2022年，區規劃自然資源局在區委、區政府的堅強領導下，在市規劃自然資源局的科學指導下，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院關于法治國家、法治政府、法治社會建設決策部署的工作要求，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，全面推進自然資源法治建設，為規劃自然資源事業健康有序發展提供了有力的法治保障。現將我局2022年法治政府建設工作情況報告如下：
一、2022年全面推進法治政府建設各項工作情況
（一）黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人，加強法治政府建設的相關情況。
1.強化學習宣傳貫徹習近平法治思想。我局堅持用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，黨政主要負責人組織系統干部職工認真學習貫徹習近平法治思想、習近平生態文明思想、習近平總書記對重慶作出的系列重要指示要求和習近平總書記對規劃自然資源工作的重要指示批示精神等，切實做到領會實質、結合實際、落到實處。全年局黨組和局屬各黨支部開展集中學習120余次。
2.強化廉政教育。加強新時代廉潔文化建設，落實黨建和黨風廉政第一責任人責任，將廉潔從政教育納入黨組中心組理論學習、支部“三會一課”教育內容中，充分利用身邊的典型案例常態化開展警示教育，以案為鑒，以案促改，以案促治，教育引導黨員干部進一步壓緊紀律規矩“高壓線”，筑牢拒腐防變的思想道德防線和廉潔從政的思想根基。
3.嚴格落實中央督察反饋意見整改。根據全市整改任務清單，結合規劃自然資源工作實際，梳理整改事項，明確整改要求，全面落實整改任務，并按區委依法治區辦要求開展回頭看工作，查漏補缺，鞏固整改成果。
（二）依法全面履行政府職能。
1.全面深化行政審批制度改革。一是實現了行政服務“三集中、三到位”。將2022年1月清理的行政權力職責范圍內的56項辦理事項全部一次性入駐行政服務大廳，3名工作人員全部進駐服務中心。二是全面實行四辦“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。全面梳理我局權力事項224項并及時納入市網審平臺。實現了一般變更登記、抵押登記及抵押注銷登記業務、查封及解除查封登記業務，異議及注銷異議登記業務實現“零”等候，立等可取。整合不動產登記、納稅窗口，實現了“一窗辦理、即辦即取”。商品房登記、抵押登記業務實行網上申報、網上審核，登記結果生成電子證明，申請人可下載電子證明，實行不見面審批。在法定辦結時限基礎上主動壓縮承諾時限80%以上。三是積極落實“通辦”工作，特別是不動產抵押登記、不動產登記資料查詢等常辦業務，主動與市規劃和自然資源局溝通調整改進辦理和數據統計方式，方便群眾辦事。四是積極深化工程建設項目審批制度改革，在“工程建設領域審批改革”、“多規合一、多審合一、多證合一、多測合一”等方面都取得了新的成績。嚴格按要求辦理合并后的《建設項目用地預審與選址意見書》和新的《建設用地規劃許可證》。積極推進地形測繪、權屬勘界、規劃竣工測量、房屋測量等的聯合勘驗。2022年3月開始配合市規劃自然資源局部署試點“試行分階段整合相關測繪測量事項”，減輕了企業負擔，取得了明顯成效。
2.深入推進政務公開。一是認真做好主動公開內容。及時更新了我局2022年信息公開指南，緊緊圍繞規劃自然資源管理職責任務和群眾關注焦點，通過政府門戶網站主動做好規劃編制、行政許可、重大建設項目、單位預決算等方面的信息發布，全面推進規劃自然資源領域主動公開信息。2022年，我局主動公開信息675條。二是認真做好依申請公開工作。明確專人統籌政府信息依申請公開工作，規范辦理流程，加強依申請公開事項的指導協調和督促督辦，今年來，我局共計辦理政府信息公開申請數量74個（含結轉辦理2021年政府信息公開數量2個），均已按時答復。
3.助推社會信用體系建設。一是在不動產權屬登記中，對合法建筑附有違法建筑的，對已登記的合法建筑作限制登記，即限制其轉讓、抵押。二是利用“紅黑名單”聯合獎勵機制反向強化企業的誠信意識。三是進一步深入推進“雙隨機、一公開”監管工作，強化抽查結果的公示運用，充分發揮行政執法、社會等領域的綜合監管效能。
（三）認真完善依法行政制度體系建設。
1.嚴格規范性文件備案管理制度。一是嚴格按照相關要求，加強對行政規范性文件制發程序的管理，實行規范性文件由業務科室（單位）起草修改并向社會征求意見、分管領導組織論證、局政策法規科合法性審查、局辦公室完備性審查、局長辦公會審議、報送區司法局備案等程序，嚴格落實合法性審查和集體討論決策制度。二是對我局規范性文件實行“三統一”制度。動態更新《行政規范性文件目錄庫》，實行動態管理。三是建立行政規范性文件長效清理機制。按照上級要求每兩年對全局行政規范性文件進行全面清理，根據相關文件對局行政規范性文件進行專項清理。經清理，以我局名義印發的現行有效行政規范性文件4個，均已按程序報送區司法局備案。
2.進一步完善行政執法相關制度。一是落實統一的案件文書模板。二是全面貫徹落實行政執法“三項制度”。在立案、調查、取證、審查等環節均有文字或影像記錄，在作出重大行政處罰決定前，嚴格按照我局“一案一評審”要求組織案審會，對案件的違法事實、違法行為程度、處罰標準、處罰裁量權、執法程序及相關證據材料進行認真審查，集中分析，共同研討和論證。三是加強事后公示，嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》相關要求及時主動將應當公開的執法結果依程序在局公眾信息網上予以公開，接受社會監督。確保行政執法透明、規范、合法、公正，切實維護人民群眾合法權益和政府公信力。
3.繼續推行法律顧問制度。嚴格按照相關工作要求，繼續推行法律顧問制度，通過與法律顧問密切協作，充分發揮法治參謀作用，進一步提升我局依法行政、依法管理的能力。
（四）推進行政決策科學化、民主化、法治化。
我局認真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》《重慶市重大行政決策程序規定》及三重一大集體討論決策制度，嚴格按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序辦理。重慶市梁平區國土空間總體規劃（2021—2035年）“三區三線”劃定方案編制工作，納入了我區2022年重大行政決策事項目錄，目前該項工作已通過自然資源部質檢審核，成果已正式啟用。
（五）堅持嚴格規范公正文明執法。
1.嚴格執法人員持證上崗。今年我局按要求開展了執法證件換發工作，目前系統內共有99人換發了新的執法證件，要求執法人員在工作中必須持證上崗，亮證執法，保證執法主體的合法性。
2.加強行政執法和刑事司法銜接。不斷深化行政執法與刑事司法工作的銜接，與區檢察院等部門聯合印發了《關于進一步加強行政執法與刑事司法協作配合工作的實施意見的通知》（梁檢會〔2022〕3號）和《關于建立規劃自然資源行政執法與行政檢察銜接配合機制的意見》（梁檢會〔2022〕9號）。
3.進一步推行柔性執法。堅持以消除違法狀態為目的，有效運用說服教育、提示提醒等非強制性執法方式，引導當事人主動糾正違法行為，對情節輕微并及時糾正，沒有造成危害后果，或者主動消除違法狀態的，原則上不予處罰或處理，切實減少企業負擔，推動優化營商環境，讓執法既有力度又有溫度，做到寬嚴相濟、法理相融。
（六）依法預防和化解各種矛盾糾紛。
1.完善本部門的信訪工作責任制。認真貫徹《信訪工作條例》，通過實行局領導信訪接待日制度，嚴格落實承辦人限期辦理、錯辦追究、督促查辦等制度，引導群眾合理合法表達利益訴求，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。2022年，我局共接待群眾來信來訪65件136人次；區信訪辦交辦件14件，區府辦交辦件13件，區指揮中心交辦件21件，市局交辦件4件，完成率100%。通過上下各方聯動，科室間密切配合，2022年我區規劃和自然資源領域沒有出現大規模群體性事件和到市進京集訪等情況。
2.繼續做好行政復議和行政應訴工作。堅持復議訴訟臺賬登記管理制度，專人負責，及時更新案件動態。積極支持人民法院依法受理和審理行政案件、認真做好答辯舉證工作。對行政復議、行政訴訟案件，遵循“誰負責，誰應訴”原則，由具體行政行為的原承辦業務科室（單位）收集、整理具體行政行為證據、依據和其他有關材料，積極應訴，實現權責統一。2022年，我局共計辦理訴訟案件17件，行政復議8件，檢察建議3件。
（七）強化行政權力監督和制約。
系統各級黨組織切實履行黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任，黨組織主要負責人是第一責任人，對本單位黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，紀檢監察機構認真落實監督責任，堅決查處違紀行為，強化監督執紀問責。認真做好區人大、政協的各種議案、提案的答復、處置工作，虛心聽取各級代表、鄉鎮（街道）方面有關規劃自然資源管理工作的意見和建議。廣泛調研，合理答復，真正把代表、委員的建議落到實處，2022年，主辦議題案6件，協辦議題案34件，滿意率100%。我局將其作為改進和完善工作的有益途徑，以促進規劃自然資源事業的發展。
（八）加強法治宣傳工作。
一是通過局黨組會、班子會、局黨組、理論學習中心組、學習會等加強對習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平法治思想的學習。二是在機關辦公樓層的樓道、樓梯口及電梯口、會議室等顯眼處均張貼了普法宣傳材料，在不動產登記等辦事大廳擺放宣傳品，陳列法律法規宣傳冊。三是充分利用“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日、“12·4”國家憲法日等重要時間節點開展法治宣傳活動，大力宣傳《憲法》《民法典》和規劃自然領域法律法規等，引導全社會進一步增強底線思維和法治觀念，提升全社會保護自然資源、節約集約和依法依規用地的意識，營造良好的法治氛圍。
二、存在的主要問題
一是法治政府建設工作推進過程中，法律法規的宣傳力度還不夠，普法工作未能形成常態化。二是部分干部職工學法還需進一步加強，依法行政能力和水平有待進一步提高。三是專業法律人才較為缺乏，法治隊伍力量有待進一步強化。
三、下一步工作打算
2023年，我局將繼續全面貫徹落實上級決策部署，扎實推進依法決策、依法行政，加快建設法治政府。一是進一步加大法治宣傳力度。重點圍繞耕地保護、打擊違法違規用地、礦產資源保護等方面，開展形式多樣的普法宣傳活動，推進普法工作常態化開展。二是進一步加強學習培訓。積極參加市區兩級組織的培訓；加強局內教育培訓的統籌謀劃，定期組織局系統人員參加法律法規培訓，特別是對自然資源領域法律法規、執法實務的專項培訓，強化全體干部職工依法行政意識，提高依法履職和依法行政能力。三是進一步強化法治隊伍建設。更加充分地發揮法律顧問作用；健全法治隊伍的招錄、選拔等機制，培養一批具有專業素養的法治人才，有效提升法治隊伍整體工作水平。
渝公網安備50022802000041號
