2023年度梁平區(qū)公安局黨委始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央全面依法治國工作會議精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把法治政府建設(shè)放在發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)持以人民為中心，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
一、2023年工作情況
（一）堅(jiān)持“一個統(tǒng)領(lǐng)”，毫不動搖把黨的建設(shè)擺在首位，以思想領(lǐng)航推動變革求實(shí)
1.始終堅(jiān)持政治建警。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，以實(shí)際行動堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組、“第一議題”開展集中學(xué)習(xí)19場次，局黨委班子成員開展黨的二十大精神宣講12場次，邀請區(qū)委黨校宣講團(tuán)專題宣講9場次，引領(lǐng)帶動各基層黨組織開展學(xué)習(xí)637場次，組織開展政治輪訓(xùn)3期，進(jìn)一步筑牢了全警對黨忠誠的政治靈魂。集中學(xué)習(xí)中央主題教育工作會議、全市主題教育動員大會精神，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把開展主題教育同貫徹落實(shí)上級決策部署、同推動公安中心工作貫通起來，在市局方案未出臺前，提前部署、細(xì)致謀劃，堅(jiān)持以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，確保主題教育各項(xiàng)重點(diǎn)工作措施不折不扣落實(shí)到位。
2.嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)管黨治警。深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和二十屆中央紀(jì)委二次全會精神以及習(xí)近平關(guān)于政法工作的重要指示精神，成立由“一把手”任組長的全面從嚴(yán)管黨治警領(lǐng)導(dǎo)小組、“清廉政法建設(shè)”工作專班，制定從嚴(yán)管黨治警“三個責(zé)任清單”，全面落實(shí)從嚴(yán)管黨治警黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)定不移狠抓正風(fēng)肅紀(jì)，召開2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，安排部署2023年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作，組織觀看警示教育片8場次、1179人次。
3.持續(xù)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。研究制定年度黨建工作要點(diǎn)、績效考核細(xì)則，以黨建工作“三基”建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)、爭創(chuàng)“四強(qiáng)”黨支部為抓手，推進(jìn)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，組織全局開展黨史知識競賽、微黨課大賽等系列黨建活動，對25個支委會基層組織進(jìn)行補(bǔ)選，對各基層黨組織書記開展為期1天的專題培訓(xùn)。將黨建工作與機(jī)制改革、業(yè)務(wù)工作深度融合，結(jié)合已落實(shí)的東山片區(qū)四所一隊(duì)警務(wù)協(xié)作機(jī)制改革以及新組建的智慧偵查中心，全力推進(jìn)新時代“紅巖先鋒”變革型組織建設(shè)，努力提升群眾的安全感和滿意度。
（二）練好“兩大內(nèi)功”，持續(xù)釋放警務(wù)生命力，為公安工作高質(zhì)量發(fā)展奠基鋪路
1.狠抓隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，提升隊(duì)伍執(zhí)行力。實(shí)施“隊(duì)伍建設(shè)提升年”活動。持續(xù)鞏固拓展隊(duì)伍教育整頓和黨史學(xué)習(xí)教育成果，以“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”為總體目標(biāo)，圍繞政治建警、黨建引領(lǐng)、內(nèi)務(wù)建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)、輔警隊(duì)伍管理等五個方面，制定《黨建引領(lǐng)隊(duì)建制度》等“塑造民警隊(duì)伍新形象十五項(xiàng)制度”，出臺18項(xiàng)具體措施、28項(xiàng)自查標(biāo)準(zhǔn)，推動全面從嚴(yán)管黨治警向縱深發(fā)展。開展第六屆最美都梁民警推選，每月評出都梁警星個人5名、集體3個，涌現(xiàn)出全國優(yōu)秀人民警察謝健等一批先進(jìn)個人和集體。
2.狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法公信力。一是實(shí)施“執(zhí)法質(zhì)量提升年”活動。成立活動專班，出臺《“執(zhí)法質(zhì)量提升年”工作方案》，細(xì)化制定六大方面20項(xiàng)具體措施，分5個階段有序推進(jìn)落實(shí)，圍繞“規(guī)范程序、提高效率、完善機(jī)制、整治頑疾、落實(shí)責(zé)任、提升質(zhì)量”目標(biāo)，全力推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。二是狠抓執(zhí)法制度體系建設(shè)。研究制定《提升執(zhí)法辦案效率工作規(guī)范（試行）》，編制印發(fā)《辦理刑事案件指引》、《辦理行政案件指引》以及《法制員管理實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步嚴(yán)格辦案程序，規(guī)范辦案流程，全力防止辦案不規(guī)范問題。三是完善執(zhí)法監(jiān)督管理制度。建立個案測評、“一案三看”審核以及局領(lǐng)導(dǎo)定期約談制度，嚴(yán)把辦案審核關(guān)口。四是強(qiáng)化部門執(zhí)法協(xié)作。加強(qiáng)與區(qū)人民法院、人民檢察院的對接協(xié)調(diào)，建立健全“公檢法聯(lián)席會議制度、提前介入制度”，今年以來組織召開公檢法聯(lián)席會4次，就執(zhí)法司法過程中存在的問題及時進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，對偵辦的重大疑難案件提前進(jìn)行會商。
（三）構(gòu)筑“三道防線”，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)防范化解風(fēng)險隱患，著力打造平安建設(shè)的銅墻鐵壁
1.構(gòu)筑平安穩(wěn)定防線。立足全區(qū)，持續(xù)深入開展矛盾糾紛大排查大起底大化解專項(xiàng)行動，全量收集各行各業(yè)各類矛盾糾紛，全面梳理研判分析，實(shí)施分級分類管控。
2.構(gòu)筑治安秩序防線。一是優(yōu)化巡邏防控機(jī)制。采用“1+2+14”疊加模式巡邏防控，“1”個轄區(qū)派出所駐守，劃定必巡點(diǎn)、必巡線、必巡面，強(qiáng)化社區(qū)巡防工作；“2”大警種交叉，交巡警依托渝警驍騎和城區(qū)勤務(wù)大隊(duì)對城區(qū)巡邏線路常態(tài)巡邏防控，特警支隊(duì)以新建成的街面警務(wù)站為依托，全天24小時屯警街面，實(shí)現(xiàn)全覆蓋；“14”個警種部門警力支援下沉，組成10個重點(diǎn)區(qū)域巡邏隊(duì)，參與全天候及重點(diǎn)時段的治安巡邏防控工作，實(shí)現(xiàn)警力疊加、警燈常亮。二是深入推進(jìn)夏季行動。深入開展社會面宣傳，營造治安整治社會氛圍，定期對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)場所開展集中突擊清查，全力消除治安隱患、嚴(yán)厲打擊黃賭毒違法犯罪。其中“李某開設(shè)地下流動賭場案”一案查獲44人、繳獲賭資15萬余元，在《重慶法治報》頭版刊登的“重慶‘清風(fēng)2023’專項(xiàng)行動成果斐然”報道中被評為十大典型案例。三是穩(wěn)步推進(jìn)反詐工作。組織 “財(cái)會人員專場宣傳”“在校師生反詐問答”等多項(xiàng)專題宣防活動，開展預(yù)警勸阻17.39萬余人次，挽回群眾潛在損失289.51萬元。四是重拳整治毒品問題。成功破獲重慶首例氟安酮新精神活性物質(zhì)類案件，抓獲犯罪嫌疑人30人，查獲新型毒品氟安酮1.2千克，斬?cái)嘁粭l涉及川渝兩地的販賣鏈條，該案作為全市禁毒工作新聞發(fā)布會典型案例被多家國內(nèi)主流媒體報道。五是開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作。積極運(yùn)用新聞媒體、12345政務(wù)服務(wù)熱線、12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督熱線、110報警平臺、公安機(jī)關(guān)投訴舉報平臺及等各種渠道，結(jié)合評查129件案卷、召開9場次警民懇談會、發(fā)放300余份調(diào)查問卷等形式，收集各類有關(guān)道路交通安全執(zhí)法領(lǐng)域的突出問題線索98條，查實(shí)線索清單15條并納入問題清單落實(shí)整改。通過采取制定《梁平區(qū)公安局交巡警支隊(duì)執(zhí)法執(zhí)勤八項(xiàng)規(guī)定》，開展執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范化、交通管理業(yè)務(wù)及刑事行政案件規(guī)范辦理等培訓(xùn)，健全監(jiān)控設(shè)備運(yùn)維機(jī)制等措施，全面實(shí)現(xiàn)問題閉環(huán)整改。經(jīng)過專項(xiàng)整治，合力解決高鐵梁平南站及北門農(nóng)貿(mào)市場交通亂點(diǎn)堵點(diǎn)，聯(lián)合相關(guān)部分綜合治理了轄區(qū)居民反映的城區(qū)路段車輛違法占用人行道、消防通道停車、占道經(jīng)營等問題，區(qū)域秩序整治已納入城區(qū)交通綜合治理，凈化了交通運(yùn)輸環(huán)境。
3.構(gòu)筑公共安全防線。強(qiáng)化校園安全管理，落細(xì)中小學(xué)幼兒園“護(hù)校安園”專項(xiàng)工作舉措，強(qiáng)化校園周邊巡邏防控和交通值守，組織派出所警務(wù)力量，對全區(qū)所有學(xué)校、幼兒園全面落實(shí)上學(xué)、放學(xué)“高峰勤務(wù)”和“護(hù)學(xué)崗”機(jī)制，對城區(qū)56所中小學(xué)、幼兒園，每天投入77名警種部門警力支援參勤。圓滿完成今年高考、中考安保工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)中小學(xué)校園3年內(nèi)較大及以上安全事故“零發(fā)生”。
（四）扮靚“四張名片”，匯聚創(chuàng)新實(shí)踐成果，切實(shí)服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
1.探索片區(qū)警務(wù)協(xié)作改革，深耕警力整合運(yùn)用“試驗(yàn)田”。探索試行派出所警務(wù)協(xié)作運(yùn)行模式，整合東山片區(qū)4個派出所和1個公巡大隊(duì)警力，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)、系統(tǒng)集成、整體智治，以創(chuàng)建新時代紅巖先鋒變革型組織為主線，建立“1+3+N”警務(wù)運(yùn)行機(jī)制（1個綜合指揮室、“社區(qū)警務(wù)隊(duì)、案件查處隊(duì)、交通管理隊(duì)”3個工作隊(duì)；N個社區(qū)、警務(wù)室分隊(duì)），實(shí)現(xiàn)警務(wù)快速響應(yīng)。針對山區(qū)群眾辦事難的問題，區(qū)局組織交巡警支隊(duì)和治安支隊(duì)深入調(diào)研，依托東山片區(qū)“服務(wù)隊(duì)”，開展“每周一鎮(zhèn)鄉(xiāng)、每月一輪服”車管下鄉(xiāng)和上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了群眾“辦事不翻山、老弱不出門”，切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一公里”。目前，片區(qū)警務(wù)協(xié)作機(jī)制改革取得初步成效，被重慶衛(wèi)視《紅巖本色》欄目作為專題宣傳片進(jìn)行獨(dú)家報道（片名：《為了你的平安》）。
2.布建街面警務(wù)站，筑起社會面治安防控“橋頭堡”。經(jīng)過9個月的前期準(zhǔn)備，5月31日起，我區(qū)雙桂、梁山兩個街面警務(wù)站相繼投入使用。我區(qū)街面警務(wù)站采用雙層設(shè)計(jì)，具備警情研判、指揮調(diào)度、接處警、自助服務(wù)等功能，是在全市遠(yuǎn)郊區(qū)縣率先建立的智慧化警務(wù)站。為確保警務(wù)站高效運(yùn)行，區(qū)局積極推動重心下移、警力下沉、保障下傾，整合警力至雙桂、梁山派出所，分別負(fù)責(zé)兩個街面警務(wù)站日常運(yùn)行，實(shí)行“有警處警、無警巡防”，有效提高見警率、管事率，實(shí)現(xiàn)了警情處置更快速、巡邏防控更精準(zhǔn)、打擊犯罪更直接、服務(wù)群眾更便捷。
3.推出特色警務(wù)室，啟動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“服務(wù)器”。立足梁平區(qū)“西部預(yù)制菜之都”地域名片，設(shè)立預(yù)制菜展覽館特色警務(wù)室，強(qiáng)化預(yù)制菜園區(qū)治安管控，同時為來梁外商提供出入境管理服務(wù)。立足“雙桂湖國家濕地公園”地標(biāo)名片，設(shè)立“雙桂湖濕地”生態(tài)警務(wù)室，嚴(yán)厲打擊破壞濕地環(huán)境違法犯罪行為，全力維護(hù)景區(qū)治安秩序。立足“川西漁村”鄉(xiāng)村振興名片，設(shè)立“川西漁村”警務(wù)室，切實(shí)服務(wù)本地鄉(xiāng)村漁業(yè)發(fā)展。秉持“群眾有呼聲、我們有應(yīng)聲”理念，積極響應(yīng)“兩代表一委員”建議，設(shè)立復(fù)平警務(wù)室、曲水警務(wù)室、紫照警務(wù)室，為未設(shè)派出所的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾提供便捷的治安、戶政管理等服務(wù)。
4.創(chuàng)成全國優(yōu)秀車管所，再開便民利民“新窗口”。交巡警支隊(duì)車管所堅(jiān)持以創(chuàng)建全國一等縣級車管所為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)硬件建設(shè)、提升服務(wù)質(zhì)量，調(diào)整車駕管業(yè)務(wù)大廳布局，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，實(shí)行“免身份證復(fù)印、免填表、免費(fèi)拓印、免提交”四個減免措施，落實(shí)18類簡單車管業(yè)務(wù)一證辦理、車駕管業(yè)務(wù)一窗完成、普通業(yè)務(wù)“一窗通辦”、個性服務(wù)自助快辦。積極開展警保、警郵合作，開通車駕管服務(wù)站6家，率先在車輛報廢公司開辦注銷登記社會服務(wù)站，率先推出保險公司車駕管社會服務(wù)站車輛注冊登記業(yè)務(wù)，目前全區(qū)90%的新車注冊登記業(yè)務(wù)、80%舊車轉(zhuǎn)移登記、60%的注銷登記業(yè)務(wù)均在各車駕管服務(wù)站辦理，極大的方便了群眾。2022年12月，被公安部評為“全國優(yōu)秀縣級車管所”、“全國一等車管所”，系繼2014年后第二次獲此殊榮，且全市公安機(jī)關(guān)僅6個單位獲評。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
（一）切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，以法治政府建設(shè)為牽引，加強(qiáng)法治公安建設(shè)，明確區(qū)局黨委書記、局長主管法制工作，帶頭尊法學(xué)法守法用法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。將法治建設(shè)列入重要議事日程，對法治建設(shè)重要工作組織專題研究，分解落實(shí)法治公安建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任人和責(zé)任單位。
（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法。領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期集中安排專題法律學(xué)習(xí)，新任領(lǐng)導(dǎo)干部舉行憲法宣誓儀式，全局民警參加政治輪訓(xùn)，特邀黨校老師對黨的二十大精神宣講、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育及習(xí)近平法治思想進(jìn)行專題講解，進(jìn)一步端正公安民警法治理念，提升政治覺悟，增強(qiáng)政治定力，樹牢法治觀念。
（三）切實(shí)發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督管理委員會職能。成立由局黨委書記、局長任組長的執(zhí)法監(jiān)督管理委員會，通過建立系統(tǒng)化、實(shí)時化、常態(tài)化的執(zhí)法監(jiān)督管理體系，實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法工作全方位、全過程的監(jiān)督管理。黨委專題聽取法制工作報告3次，研究法制工作事宜5次，黨委成員專案督導(dǎo)17件，組織實(shí)施執(zhí)法集中評查2次，審議研究疑難復(fù)雜案件25件。
三、存在問題
（一）專業(yè)人才缺乏。目前，我局部分專業(yè)領(lǐng)域的法律人才稀少，在落實(shí)法治政府建設(shè)中還不同程度存在理解不足、措施不夠等問題。
（二）警力不足。公安基層工作量大，警力數(shù)量少，民警長期高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致在推動法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作措施落地方面較為吃力。
（三）落實(shí)不夠。區(qū)級政法系統(tǒng)沒有統(tǒng)一的執(zhí)法辦案涉案財(cái)物保管場地，涉案財(cái)物處置從司法規(guī)范上存在不順暢的地方；跨部門協(xié)作平臺未建立，未能有力推進(jìn)“全渝數(shù)智法院”“數(shù)字檢察”“數(shù)字警務(wù)”“智慧司法”“智慧戒毒”建設(shè)。
四、2024年主要工作思路和打算
（一）加強(qiáng)社會矛盾糾紛排查化解，優(yōu)化社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，全力維護(hù)社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
（二）推進(jìn)“數(shù)字法治”建設(shè)，提高社會管理科技化、信息化水平。
（三）加強(qiáng)基層派出所建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)公安工作根基。
（四）落實(shí)執(zhí)法能力教育訓(xùn)練常態(tài)化機(jī)制，健全完善執(zhí)法制度體系，推進(jìn)執(zhí)法辦案場所建設(shè)，提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。
（五）推進(jìn)民生警務(wù)工作，落實(shí)“放管服”改革，探索創(chuàng)新便民利民服務(wù)舉措，不斷提升群眾幸福感、滿意度。
? ? ? ? ? ? ? ? ?????????????? 重慶市梁平區(qū)公安局?????
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2024年1月17日
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