一、2020年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深入學習宣傳貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略。
一是抓制度建設促責任落實。將《習近平總書記依法治國新理念新思想新戰略》納入《黨委中心組年度理論學習計劃》，一年來，局黨委中心組召開法治專題學習研討會2場次，全局上下分層次、分專題組織開展各類集中學習35余場次。召開黨委會議專題研究執法規范化建設，出臺《重慶市梁平區公安局新時代法制工作意見》，強化法制民警、辦案單位領導及法制員責任意識，按照出現的過錯或者敗訴案件數量予以追責。同時從今年6月始，新任局領導及中層干部均要向憲法宣誓。
二是抓執法培訓促能力提升。結合基層單位執法辦案中存在的突出問題，從規范執法細節入手，組織各辦案單位分管案偵負責人、法制員及無勤務辦案民警參加培訓。定期開展案例評析，分析案件問題，明確改進意見，做到以評促改。重視旁聽庭審工作，今年以來組織民警到法院旁聽庭審92次，提高辦案民警依法取證、訴訟水平。
三是抓硬件投入促執法規范。有序推進27個辦案區分三批次進行精細化、智能化升級改造，目前已完成派出所智能化建設招標工作，為全局辦案民警配齊執法記錄儀及單警裝備，加快推進執法辦案管理中心建設工作，擬于2021年3月底前建成投入使用。
四是抓日常考核促習慣養成。建立案件日審核、日巡查、回頭看、交叉檢查、每月實地檢查制度，執行執法問題日清、周清、月清等制度，明確專、兼職法制員職責，實行每月通報考核，嚴格責任倒查。全年審核考評刑事、行政案件1120件，制發執法質量通報5期，2020年以來辦理行政案件被提起行政復議10件，無一件被撤銷。
（二）主抓公安業務，全力助推平安梁平建設。
嚴打嚴治電信網絡詐騙犯罪。成立反詐中心，落實7*24小時勤務模式，共接市反詐中心共下發凍結指令387條，凍結賬戶384個，下發續凍指令1728條，凍結率100%，涉及資金2000余萬元。2020年，在市公安局刑偵總隊的統一指揮下，區局與高新區分局聯合行動，成功破獲我區首例、全市首批“1·15”跨境電信網絡詐騙集團犯罪案件，已抓獲首批犯罪嫌疑人75人，涉案資金8000萬元，實現了梁平公安打擊跨境電信網絡詐騙犯罪“零突破”。
（三）加快推進法治政府建設，努力提高依法行政水平。
一是不斷精簡審批優化服務。落實專門力量，建立專員聯系、專班服務“雙專”服務制度，開通服務民營經濟24小時熱線。窗口承接業務從以往的16類91項增加至28類134項，實現了“一窗綜辦、一警多能”，打通了為民服務“最后一公里”。落實延時服務，為丟失、或未辦理證件的學生及時辦理臨證30余人次，解決群眾燃眉之急。
二是深入推進“雙隨機、一公開”監管。制定《關于進一步深化“雙隨機 、一公開”工作的通知》（梁平公法〔2020〕8號），于4月10日召開2020年度“雙隨機、一公開”聯席會，對2020年“雙隨機 、一公開”及“互聯網+監管“工作進行部署。今年以來，我局積極開展“互聯網+監管”，認真編制實施清單，我局編制率達100%，取手工方式及時將各類監管行為信息錄入重慶市“互聯網+監管”系統，提高事項覆蓋率。將易制毒化學品管理納入全年企業培訓計劃，6月29日、6月30日組織相關易制毒化學品企業開展法律法規、從業規范等專題培訓2場，極大地提高了從業人員的基本素質和法律意識。
三是著力營造安全營商環境。組織各派出所對轄區企業矛盾風險點開展滾動排查，主動配合相關部門化解涉企糾紛20余起。組織機關、交巡、特警及各派出所150余名警力，對車站、商圈、超市和企業集中的工業園區開展常態化巡防，切實提高“見警率”、“管事率”。對涉企重大案件實行專案偵辦、掛牌督辦、快偵快辦。嚴格落實首接首辦責任制，穩妥審慎適用拘留、查封、扣押、凍結等措施，最大限度降低偵查辦案對企業正常生產經營活動的不利影響。全年偵破各類涉企案件11起，為企業挽回經濟損失500余萬元，有力地維護了企業合法權益。
四是加強成渝地區雙城經濟圈建設有關行政執法和司法協作。在區委政法委的組織下，選派警令系統調研干部參與服務成渝地區雙城經濟圈建設專項調研活動，與檢院、法院及司法局共同撰寫政法領域調研文章《攜手毗鄰區縣共建平安家園——關于推進跨區域協調聯動加強平安建設的調研報告》，為區委區政府決策提供了參考。先后與四川省達州市公安局、開江縣公安局、大竹縣公安局、四川開江任市派出所簽訂了《四川達州·重慶梁平警務工作協作交流框架協議》、《服務成渝地區經濟圈建設22條》、《警務合作流程單》、聯防協議書等，強化基層警務協作，助推雙城經濟建設。
五是積極開展交通事故預防及處理工作。我局先后開展“貨車調度整治”、 “一盔一帶安全守護行動”、“電動車專項整治”、 “2020年道路交通事故預防減量控大專項行動”等12項專項整治行動，對路面管控一直采取嚴管高壓態勢。發放道路交通安全隱患通報函17余份，督促協調區交通局、區城市管理局和各鄉鎮街道安辦等成員單位積極開展交通安全系列整治行動13次，調動農村地區“6+5”支力量全員上勤上崗達15萬人次。
（四）深化司法體制綜合配套改革，確保司法公正高效權威。
一是統一偵查證據標準。我局歷來重視區法院、區檢察院（以下簡稱“兩院”）對公安案偵工作的監督和指導，會同兩院建立了聯席會議機制，定期或不定期就工作中存在的問題進行溝通協調，特別是在遇到偵辦重大疑難案件時，我局會就基本案情、偵查方向、證據情況提前向兩院通報并組織會商。上半年召開公檢法聯席會議2次。
二是健全認罪認罰案件辦理機制。我局嚴格按照市高法院、市檢察院、市公安局、市國安局、市司法局聯合制定的《關于開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作的實施細則》（渝檢會〔2017〕5號）要求，始終貫徹寬嚴相濟刑事政策原則、遵循罪責刑相適應原則、堅持證據裁判原則，依法辦理犯罪嫌疑人認罪認罰案件。今年以來，我局共移訴區人民檢察院審查起訴認罪認罰案件232件266人。
三是加強檢察機關刑事案件退回補充偵查工作。我局嚴格按照重慶市人民檢察院、重慶市公安局印發《關于規范刑事案件統一對口銜接工作機制的意見》，對于補充偵查后重新移送審查起訴的，由公安機關法制部門統一移送并接收案卷及相關材料，進一步加強刑事執法監督管理，密切公安機關與檢察機關協作配合，提高刑事辦案質量，確保刑事訴訟依法、規范、高效運行。
（五）增強全民法治觀念，夯實全民依法治區社會基礎。
一是開展憲法學習宣傳教育活動。印發《2020年“憲法宣傳周”工作方案》。開展集中宣傳，轄區派出所利用趕集日開展憲法宣傳活動27次，發放宣傳資料10000余份，現場解答群眾咨詢180人次。開展法制講座，結合“法制進校園”工作，開展校園憲法宣傳活動2次。利用網絡媒體，開通“平安梁平”微博及微信公眾號進行憲法至上的講解，提高活動的參與度、覆蓋面和影響力。
二是加強“營商環境建設”宣傳。抓宣傳，結合“百萬警進千萬家”和“5·15”全國公安機關預防和打擊經濟犯罪宣傳季活動，深入組織開展了“營商環境建設年”集中宣傳活動，發放宣傳雨傘3000把、宣傳手冊8000份，通過電視、網絡等新媒體平臺向社會公眾發布新聞宣傳信息68次，召開警企座談、交流會45次。 “民調中心”定期開展服務民營企業滿意度調查，調查情況實時通報全局。按照“既重過程、又重結果”的原則，將民意調查結果作為重要考核依據，納入全局目標管理績效考核，全力助推各項優化營商環境工作措施落地見效。
三是發揮特邀監督員作用。緊緊圍繞區局中心工作和重點任務，組織特邀監督員實地調研、明察暗訪，促進其深入基層一線、走近民警身邊，摸實情、聽實話、求實效，切實履行好調研、督檢、信訪、建言、評議、宣傳六大職能，為公安工作和隊伍建設問診把脈，建言獻策。今年召開特邀監督員座談會2次，收集治安防控、執法辦案、交通管理、隊伍管理等方面共22條意見和建議，同時制定切實可行的整改方案，明確具體的整改措施和時限，確保整改效果。
二、2020年度推進法治政府建設存在的不足和原因
（一）專業人才缺乏。目前，我局部分專業領域的法律人才稀少，在落實法治政府建設中還不同程度存在理解不足、措施不夠等問題。
（二）警力不足。公安基層工作量大，民警長期高負荷運轉，導致在推動法治政府建設各項工作措施落地方面較為吃力。
（三）落實不夠。因市級層面一直未制定重大執法決定目錄清單，導致我局目前暫不能提供區級層面的重大執法決定目錄清單，同時涉案財物暫時沒有建立集中保管場所，導致落實不夠。
三、2020年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
我局嚴格落實法治建設第一責任人職責，明確區局黨委書記、局長主管法制工作，帶頭尊法學法守法用法，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。將法治建設列入重要議事日程，對法治建設重要工作組織專題會議進行研究，分解落實依法治區各項工作任務，細化工作措施，明確責任人和責任單位。
四、2021年度推進法治政府建設的主要安排
（一）進一步加強組織領導，確保思想認識到位。以黨的十九大精神為指引，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和重要講話精神，統籌推進法治建設各項工作，努力把學習成效轉化為推進全面依法治區的強大動力，按時保質完成法治政府建設年度工作各項任務目標。
（二）進一步加強執法培訓，確保能力提升到位。按照“缺什么、補什么”的原則，優化培訓內容，提高培訓效率，增強培訓效果，整體提升全體民警履職能力。教育民警牢固樹立嚴格規范公正文明執法是公安工作生命線的思想，把執法規范化建設各項要求落實到每個執法環節、每個工作崗位、每個民警身上。
（三）進一步加強打防主業，確保服務發展到位。優化行政審批服務職能，簡化辦事程序，創新便民利民工作措施，盡心竭力為群眾做實事、辦好事、解難事。始終堅持打擊犯罪和治安防控“兩手抓、兩手硬”，進一步完善刑偵工作運行模式和配套考核機制，不斷充實社會治安綜治力量，提升社會治安防控體系科技化、信息化水平，全力為我區經濟社會持續健康發展創造安全穩定的社會環境。
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渝公網安備50022802000041號
