今年以來，區發展改革委全面貫徹落實中央和市、區關于法治政府建設的部署要求，按照《2025年全區法治政府建設工作要點》目標任務，立足實際，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展，取得了很好成效。現將有關情況報告如下：
一、主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況
一是強化組織領導。將法治政府建設納入委黨組年度工作重點，及時調整委法治政府建設工作領導小組，充實人員力量、明確工作責任，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關科室配合抓的工作格局。
二是帶頭依法履職。堅持民主集中制，嚴格遵守重大行政決策程序，重大項目審批、重要政策制定等事項均經集體研究決定。堅持將法治政府建設工作與其他業務工作同研究、同部署、同落實，主持召開部署研究法治政府建設工作會議4次。帶頭抓好學習研究，組織學習習近平法治思想和相關法律法規，在黨組會上領學《習近平法治思想學習綱要》等文件，帶動班子成員和全體干部職工提升法治素養。
三是狠抓督促落實。對營商環境、政務公開、學習貫徹新修訂的《重慶市招標投標條例》等重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，聽取相關負責人匯報、研究部署推進10余次。支持法律顧問開展工作，保障法治建設經費投入，為法治政府建設提供堅實保障。
二、2025年推進法治政府建設情況
（一）深入推進科學民主依法決策。
一是健全權責運行機制。嚴格執行政府權責清單制度，根據法律法規修訂和職能調整情況，結合數字重慶建設動態更新權責清單，明確行政許可、行政檢查、行政處罰、行政確認等各類職權，細化履職流程和責任邊界，實現 “清單之外無權力”。
二是規范重大行政決策。緊緊圍繞區委“15441”體系架構落地落實，堅持“四個一”理念，用好“三導向四體系”“四量分析法”思維模式，自覺將話語體系、思維體系、工作體系與區委區政府“同頻共振”，做好以一域服務全局，推動發展改革工作實現新突破。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》，編制、公開年度重大行政決策事項目錄，對區域發展規劃、重大項目布局、重要政策制定等事項，嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。
（二）強化規范性文件監督管理。
健全行政規范性文件 “起草、審核、備案、清理” 閉環管理機制，嚴格執行合法性審核、集體討論決定等程序，及時開展規范性文件專項清理，廢止與上位法沖突、不適應發展需要的文件，確保制度體系與時俱進。經清理，2025年無廢止規范性文件。
（三）深化 “大綜合一體化”行政執法改革。
一是事項認領。2025年認領事項156項（較2024年增加72項），其中發展和改革事項64條、交易監督事項30條、糧食和物資儲備事項39條、能源事項15條、國防事項8條。
二是執法事項劃轉后信息共享。以 “權責清晰、安全高效、全程貫通” 為核心，構建跨部門信息共享體系，破解劃轉后 “信息割裂、銜接不暢” 的堵點問題，全年與區市場監管局、城管局共享數據80余條。
三是加強執法隊伍建設。全年更換執法證3人次，新增執法人員5人（執法證正在辦理中），現共有14名執法人員。
（四）開展規范涉企行政執法專項行動。
一是開展專項檢查。依托“執法+監管”一體化數字運用平臺，推動監管模式從“人防”向“技防”、“智防”轉變，讓“亮碼入企”、“綜合查一次”成為常態。全年“亮碼入企”行政檢查56戶次，開展招標代理機構“綜合查一次”5戶次。全年查處違法案件2?起，處罰款5.72萬元；開展安全檢查243次，全面梳理排查風險隱患51處，其中重大事故隱患8處，有效維護群眾和企業合法權益。
二是加大“信用+執法”實施力度。貫徹“信用+執法”要求，做到公共信用綜合評價A級企業（綠碼企業）無事不檢查，B級企業檢查比例不超過10%，D級企業檢查比例不低于20%，全年調用信用模型檢查17戶次，“信用+執法”綜合場景實施率100%。
三是推行柔性執法和包容審慎監管。在執法過程中同步開展普法宣傳，對情節輕微、未造成危害后果的違法行為實行容錯糾錯，規范企業從業行為，約談教育市場主體14家（招投標9家、糧儲4家、能源1家），實現執法效果與社會效果相統一。
（五）加強行政權力監督和制約。
一是建立公平競爭性審查機制。將公平競爭性審查嵌入行政決策、規范性文件制定、政策出臺的全流程，明確審查范圍、標準和責任主體，重點排查產業扶持、招標投標、政府采購等領域可能存在的排除、限制競爭的條款。
二是嚴格落實重大行政執法決定法治審核制度。將行政處罰、行政處理、行政許可等重大執法決定全部納入審核范疇，確保審核覆蓋率達到 100%。聘請法律顧問團隊進行法治審核，未通過法治審核的不得作出執法決定。
三是規范行政行為。明確執法流程、裁量標準和文書規范，推行行政執法 “三項制度”，實行行政執法人員持證上崗、亮證執法。開展行政執法業務培訓，組織執法人員參加線上線下業務培訓，學習《行政處罰法》《價格法》《糧食流通管理條例》《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》等專業法規和執法程序，提升執法人員執法能力，法治教育合格率達 100%。
（六）強化誠信政府建設。
牽頭推進信用體系建設，推進信用信息歸集共享，2025年全年歸集 “雙公示” 信用信息7991條，11月初組織召開信用修復會議，線上指導重慶凱尚物流有限公司、重慶市志禧建筑勞務有限公司等5家企業完成信用修復；另招標投標領域對13名評標專家、投標人3家、代理機構1家、代理機構從業人員1名的不良行為錄入信用平臺，實施聯合懲戒，形成 “一處違法、處處受限” 的信用監管格局。
二、存在的主要問題
2025年，我委落實法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但還存在一些問題和不足：
一是法治隊伍建設與專業能力有待加強。專業法律人才匱乏，法治隊伍力量有待進一步強化，具備法律專業背景和法治實踐經驗的專門人才不足。法治培訓體系不完善，行政執法人員培訓需進一步深化，政治理論素質和業務執法水平需進一步提高。
二是法治宣傳教育與普法工作存在不足。普法形式傳統單一，法治宣傳教育仍較多停留在傳統方式上，如發放宣傳冊等。宣傳途徑創新性不足，未能充分運用新媒體和現代技術手段，導致普法宣傳教育效果不佳。宣傳覆蓋面有限，普法工作未能形成濃厚氛圍，部分宣傳仍停留在機關內部和辦事大廳，對基層和特定群體的精準普法力度不夠。
三、2026年推進法治政府建設的主要安排
2026年是“十五五”開局之年，是現代化新重慶建設的關鍵之年，也是梁平加快發展、轉型發展、跨越發展的關鍵之年，區發展改革委將深入貫徹落實黨的二十大精神、習近平法治思想以及區委區政府關于全面依法治區的決策部署，堅持“穩進提質、改革創新、除險固安、強企富民”的工作導向，強化“虎口奪食”精氣神，全面推進法治政府建設工作。一是推進行政執法規范化建設，全面嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”。二是持續深化“大綜合一體化”行政執法改革，加大“執法+監督”融合力度，科學劃分企業風險等級，對高危行業重點監管、信用優良企業 “無事不擾”，以 “雙隨機、一公開” 為基礎，推進“綜合查一次”。三是持續優化法治化營商環境，在涉及企業的備案、審批、行政處罰等環節，最大限度減少執法活動對企業正常生產經營的影響。四是聚焦普法宣傳與智慧賦能，改變傳統普法方式單一的問題，制定年度普法責任清單與普法計劃，充分利用“4·22”世界地球日、?“安全生產月”、“節能宣傳周” 等節點，開展線上線下相結合的宣傳活動。五是鍛造高素質專業化法治隊伍，針對法治專業人才缺乏的問題，加強法治人才學習培養。
渝公網安備50022802000041號
