（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，履行法治建設(shè)責(zé)任。委黨組高度重視法治建設(shè)工作，明確主要負(fù)責(zé)人為履行法治建設(shè)第一責(zé)任人，堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，在研究討論重要事項(xiàng)和作出重大決策時(shí)，都把認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)貫穿始終，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法用法，在黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)中安排專題學(xué)法，落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)要求。

（二）形式多樣，深化法治思想學(xué)習(xí)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神及中央全面依法治國工作會(huì)議精神。黨組理論學(xué)習(xí)中心組及全體職工通過集體和自學(xué)的方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和中央全面依法治國委員會(huì)會(huì)議精神情況、市委全面依法治市委員會(huì)會(huì)議精神情況以及區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)會(huì)議精神情況，不斷增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。

（三）結(jié)合實(shí)際，積極開展法治宣傳。結(jié)合工作實(shí)際，一是開展糧食法規(guī)宣講活動(dòng)，召開2022年梁平區(qū)糧食科技周啟動(dòng)儀式暨安全生產(chǎn)培訓(xùn)會(huì)增強(qiáng)了各糧經(jīng)營食企業(yè)關(guān)于糧食質(zhì)量安全主體責(zé)任意識(shí)。積極宣傳12325監(jiān)管熱線，在糧食收購企業(yè)張貼12325全國糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)管熱線海報(bào)，引導(dǎo)售糧群眾對糧食企業(yè)的購銷活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，形成人人參與的良好氛圍。結(jié)合“糧食科技活動(dòng)周”和“世界糧食日”等宣傳活動(dòng)積極宣傳糧油科技創(chuàng)新與糧食安全相關(guān)法律法規(guī)，讓糧油科技知識(shí)和糧食安全知識(shí)深入人心，并營造了良好的法治環(huán)境。二是組織學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》《石油天然氣管道保護(hù)法》，開展《天然氣長輸管道安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》宣傳活動(dòng)，督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平。三是自2014年《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、2018年《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》修訂實(shí)施以來，我委高度重視，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)“生態(tài)優(yōu)先當(dāng)示范、綠色發(fā)展當(dāng)標(biāo)桿”要求，充分發(fā)揮發(fā)展改革部門職能作用，積極學(xué)習(xí)宣傳，狠抓貫徹落實(shí)，使“一法一條例”內(nèi)容深入人心。四是將《長江保護(hù)法》和嘉陵江流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)《重慶決定》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹作為重點(diǎn)工作任務(wù)，組織開展《長江保護(hù)法》專題培訓(xùn)5期，累計(jì)培訓(xùn)超過100人次，推動(dòng)依法治江理念入腦入心。

二、主要任務(wù)完成情況

（一）持續(xù)打造法治化營商環(huán)境。2022年以來，在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)推動(dòng)營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。成立“雙組長”責(zé)任制重慶市梁平區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)圍繞“1+1+3”工作措施實(shí)施，即“1”個(gè)《實(shí)施方案》、“1”個(gè)《實(shí)施細(xì)則》、“3”個(gè)《創(chuàng)新試點(diǎn)清單》，包括11項(xiàng)“領(lǐng)跑”清單，23項(xiàng)“并跑”清單，統(tǒng)籌推進(jìn)營商環(huán)境和創(chuàng)新試點(diǎn)工作，總結(jié)典型做法和經(jīng)驗(yàn)，《梁平堅(jiān)持以市場主體獲得感為“第一標(biāo)尺”持續(xù)營造國際一流營商環(huán)境》已通過市政府向國家發(fā)改委推送。法治營商環(huán)境建設(shè)秩序改善，一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化組織保障。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。把好“立項(xiàng)關(guān)”“審查關(guān)”“備案關(guān)”“清理關(guān)”；從源頭上加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化。積極參與區(qū)政府相關(guān)合同、協(xié)議的制定，營造良好政企關(guān)系，提升政府公信力。二是不斷提升規(guī)范有序的法治環(huán)境。編制發(fā)布了《梁平區(qū)深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法助力營商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》（梁委編辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）、《梁平區(qū)開展行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查實(shí)施方案》（梁平監(jiān)發(fā)〔2022〕3號(hào)）。以打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境為目標(biāo)，加大綜合行政執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法效能，為優(yōu)化營商環(huán)境提供法治保障。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法助力營商環(huán)境優(yōu)化提升，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督職能。三是簡政放權(quán)，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量效能。落實(shí)告知承諾制度，政府法律顧問制度。四是各地持續(xù)開展涉企法治宣傳教育工作。將法治營商環(huán)境與“六講”志愿服務(wù)相結(jié)合，組織47名律師成立民營企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)，采取上門走訪、現(xiàn)場咨詢、電話函詢等方式，為民營企業(yè)提供法律宣傳及服務(wù)；在優(yōu)化營商環(huán)境法治宣傳季活動(dòng)中張貼宣傳標(biāo)語126幅，開展集中宣傳111場次，覆蓋人數(shù)1.8萬，組織法治講座136場次，覆蓋人數(shù)1.1萬，舉辦文藝演出7場，開展企業(yè)法治知識(shí)競賽3場。

（二）加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。一是印發(fā)《梁平區(qū)城市信用監(jiān)測工作措施及責(zé)任分工》，細(xì)分20項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。歸集各類信用信息量120萬余條，其中“雙公示”9298條，其他行政管理信息8.5萬余條，特定信用信息110萬余條。歸集各類信用承諾11萬余條。聯(lián)合人行梁平支行，加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)信用體系建設(shè)，創(chuàng)建“信用鄉(xiāng)”1個(gè)，“信用村”5個(gè)。二是建立行業(yè)紅黑名單制度全面推行紅黑名單公示制度，將誠信守法典范列入“紅名單”，違法失信典型列入“黑名單”，實(shí)行相應(yīng)的激勵(lì)或懲戒措施。開展失信懲戒查詢，事項(xiàng)包括穩(wěn)崗返還、資金補(bǔ)助、專利和科技獎(jiǎng)勵(lì)等管理事項(xiàng)，行政審批環(huán)節(jié)“紅黑名單”嵌入到公共服務(wù)辦理流程，累計(jì)核查13萬余次。三是為金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有效緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題，在全區(qū)推廣注冊“信易貸.渝惠融”融資服務(wù)平臺(tái)，注冊用戶3043戶，其中企業(yè)及個(gè)體工商戶2796戶，通過授信30戶，授信金額1873萬元。四是社會(huì)誠信缺失突出問題治理、信用分級(jí)分類監(jiān)管、“信易+”應(yīng)用、誠信宣傳等持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，在信用中國、信用重慶、區(qū)級(jí)官方媒體等網(wǎng)站發(fā)表誠信宣傳文章6篇，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制正在形成，全社會(huì)廣泛參與信用環(huán)境正在形成。

（三）持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。認(rèn)真落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市產(chǎn)業(yè)投資準(zhǔn)入工作手冊》，對不予準(zhǔn)入類項(xiàng)目一律不予審批、核準(zhǔn)、備案，對限制類項(xiàng)目須同時(shí)滿足相應(yīng)行業(yè)和相應(yīng)區(qū)域的要求，方可審批、核準(zhǔn)或備案，其他領(lǐng)域項(xiàng)目實(shí)行“非禁即入”?！胺殴芊备母镉谐尚?，互聯(lián)網(wǎng)+督查”位于全市前列，協(xié)調(diào)并督促承辦單位解決“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)中各類政務(wù)咨詢投訴和督查問題線索4947個(gè)，滿意率93.60%，滿意率在市政府督查辦每月的《督查專報(bào)》中多次排在全市前列。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作成效明顯，11595項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理和運(yùn)行，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。持續(xù)提升網(wǎng)上辦事深度，“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)占比75.46%。“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”能力持續(xù)提升，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，領(lǐng)取監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單995項(xiàng)，編制檢查實(shí)施清單886項(xiàng)，編制完成率100%；歸集上報(bào)監(jiān)管行為數(shù)據(jù)20776條，監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋率51.76%，覆蓋率在全市排名第五。政務(wù)服務(wù)更加規(guī)范高效便利，編制全區(qū)行政許可事項(xiàng)清單，全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理。推進(jìn)身份證和營業(yè)執(zhí)照等證照電子化運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)申請人辦事不再提交實(shí)體證照或紙質(zhì)材料，辦事所需相關(guān)信息免費(fèi)填寫。深入推進(jìn)“全渝通辦”改革，持續(xù)推動(dòng)“跨省通辦”“川渝通辦”落地落實(shí)。為高新區(qū)企業(yè)代辦行政審批服務(wù)事項(xiàng)110余項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決問題10余個(gè)，助推項(xiàng)目早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。

（四）有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。成立了以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展碳排放調(diào)研形成了《梁平區(qū)碳排放峰值預(yù)測及達(dá)峰路徑研究報(bào)告》，編制了《碳達(dá)峰實(shí)施方案》《碳達(dá)峰“十四五”行動(dòng)計(jì)劃》（初稿）。二是加大清潔能源開發(fā)力度。加快推進(jìn)天然氣、頁巖氣資源規(guī)?；_發(fā)，持續(xù)推進(jìn)中石化興隆氣田產(chǎn)能項(xiàng)目、中石油大頁1井勘探項(xiàng)目建設(shè)，年度完成投資約2.6億元。大力發(fā)展分布式光伏等，推動(dòng)梁平海螺水泥3.9MW分布式光伏開工。探索天然氣冷熱電聯(lián)供。三是堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)。以“節(jié)能宣傳周”為載體，通過“線上+線下”方式，舉行碳達(dá)峰宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)”“進(jìn)企業(yè)”“進(jìn)社區(qū)”“進(jìn)學(xué)校”“進(jìn)家庭”活動(dòng)，開展節(jié)約用電指導(dǎo)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。

（五）健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，抓全域生態(tài)治理。謀劃編制《重慶市梁平區(qū)水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)規(guī)劃》《重慶市龍溪河流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)方案》。二是搶抓成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，攜手重慶市長壽區(qū)、墊江縣，四川省鄰水縣、達(dá)川區(qū)、大竹縣、開江縣共建明月山綠色發(fā)展示范帶（雙城經(jīng)濟(jì)圈九大合作平臺(tái)之一），共同推進(jìn)明月山區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)，策劃包裝生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，總投資30億元，《明月山綠色發(fā)展示范帶總體方案》獲川渝兩省市人民政府批復(fù)并由兩省市發(fā)展改革委印發(fā)。強(qiáng)化制度示范，建立生態(tài)激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制。三是按照“誰污染、誰補(bǔ)償、誰治理、誰受益”原則，與墊江簽訂龍溪河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，實(shí)施流域共治，簽署《河長制領(lǐng)域戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)跨界流域聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)控，形成既合作協(xié)助，又競爭監(jiān)督的“上下游協(xié)同治水新格局”。二是印發(fā)實(shí)施《梁平區(qū)建立龍溪河、新盛河流域生態(tài)保護(hù)激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案（試行）》，設(shè)立“流域生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)資金”500萬元，充分調(diào)動(dòng)流域上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）水質(zhì)保護(hù)的工作積極性。

（六）嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法。一是全面推進(jìn)依法管糧。2022年以來，我委結(jié)合糧食流通“亮劍2021”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治暨涉糧問題專項(xiàng)巡視工作和整改工作，強(qiáng)化對政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量日常監(jiān)管，組織開展綜合執(zhí)法檢查及庫存檢查、秋糧收購檢查、應(yīng)急保供檢查、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查共計(jì)102余次，檢查企業(yè)22個(gè)次，出動(dòng)執(zhí)法檢查人員236人次，聯(lián)合檢查11余次。未發(fā)現(xiàn)違規(guī)收購糧食和“打白條、賣糧難”的現(xiàn)象，未發(fā)生糧食儲(chǔ)存安全和糧食生產(chǎn)安全事故。二是全面貫徹落實(shí)國務(wù)院“安全生產(chǎn)十五條硬措施”，印發(fā)了《重慶市梁平區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任切實(shí)落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作“十五條硬措施”的通知》（梁平發(fā)改發(fā)〔2022〕351號(hào)）、《重慶市梁平區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的通知》（梁平發(fā)改發(fā)〔2022〕350號(hào)）、《迎接黨的二十大暨國慶期間安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案》等文件。三是持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查。按照《安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)工作方案》（梁平發(fā)改發(fā)〔2022〕283號(hào)）要求，督促企業(yè)做好高后果區(qū)、第三方施工等重點(diǎn)區(qū)域的“日周月”隱患排查，開展隱患閉環(huán)整治，做到不留死角、不留盲區(qū)。今年以來，采取“四不兩直”明察暗訪方式對管道企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況開展安全檢查47次，執(zhí)法處罰1次，罰款1萬元，責(zé)令企業(yè)內(nèi)部處罰1次，下達(dá)整改指令11次并形成閉環(huán)。

三、存在的主要問題

一是法治理論學(xué)習(xí)水平有待提高。由于時(shí)間和業(yè)務(wù)工作關(guān)系，絕大部分職工在學(xué)習(xí)過程中僅能對少數(shù)重點(diǎn)條款進(jìn)行解讀，對系統(tǒng)學(xué)習(xí)理解程度還不夠，學(xué)習(xí)效果不夠理想。二是理論結(jié)合實(shí)踐還不夠。對自身的各項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)還不透徹，以習(xí)近平法治思想作指導(dǎo)程度不夠，與實(shí)際工作相結(jié)合的水平有待進(jìn)一步提高。三是宣傳教育工作開展得還不廣泛，不夠深入，僅停留在工作群中發(fā)布學(xué)習(xí)資料，組織開展問卷調(diào)查等較為簡易的形式。

四、下一步工作計(jì)劃

一是繼續(xù)加強(qiáng)法治宣傳，推進(jìn)依法行政工作。不斷拓展豐富普法途徑、平臺(tái)和載體，開展形式多樣的法律宣傳活動(dòng)，讓法治思想深入人心。繼續(xù)深化“放管服”改革，依法做好項(xiàng)目管理服務(wù)工作。嚴(yán)格開展行政規(guī)范性文件審核和公平競爭審查，按照規(guī)定做好規(guī)范性文件的起草、審核、備案、清理等相關(guān)工作。

二是加強(qiáng)重大行政決策合法性審查。嚴(yán)格落實(shí)《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，進(jìn)一步健全涉及優(yōu)化營商環(huán)境重大行政決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策合法性審查，規(guī)范重大行政決策行為，確保重大行政決策程序、內(nèi)容、實(shí)施及監(jiān)督合法。

三是進(jìn)一步提高糧食行政執(zhí)法人員專業(yè)能力和法律素質(zhì)。建立執(zhí)法人員的定期培訓(xùn)和考核制度，通過培訓(xùn)考核，不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和整體素質(zhì)。