2019年，大觀鎮(zhèn)人民政府法治政府建設(shè)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照《關(guān)于報送2019年度法治政府建設(shè)情況的通知》的要求，對照《重慶市梁平區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2017—2020年）的通知》（梁平委〔2017〕23號）中明確的2019年度的工作任務(wù)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，對標(biāo)對表，全面梳理，認(rèn)真總結(jié)了2019年度法治政府建設(shè)情況，現(xiàn)將總結(jié)情況報告如下：
一、完成的工作及取得的成效
（一）強(qiáng)化組織保障，切實加強(qiáng)黨對法制工作領(lǐng)導(dǎo)
把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到法治政府建設(shè)和政府法制工作的全過程和各方面。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循和行動指南，切實增強(qiáng)“四個意識”，充分發(fā)揮政府法制工作對“三大攻堅戰(zhàn)”“八項行動計劃”的服務(wù)保障作用，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)。把法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，定期研究法治政府建設(shè)相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決法治政府建設(shè)中的重大問題，主動向黨委報告法治政府建設(shè)工作情況，及時消除制約法治政府建設(shè)的體制機(jī)制障礙。堅決貫徹落實上級關(guān)于加強(qiáng)法治工作各項重大決策部署，積極謀劃和落實好法治政府建設(shè)的各項任務(wù)，制定年度法治工作計劃，并打表推進(jìn)。
（二）完善體制機(jī)制，依法全面履行政府職能
????嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，堅持民主集中制，實行重大決策黨政主要負(fù)責(zé)人末位表態(tài)、集體討論決定，并安排專人做好會議記錄，形成會議紀(jì)要。落實了黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉述法“三位一體”制度，將黨政負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)、帶頭尊法學(xué)法守法用法等情況納入年度述職。將法治政府建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容。進(jìn)一步完善了行政規(guī)范性文件制定程序，嚴(yán)格按照《行政規(guī)范性文件管理實施辦法》和《黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查工作方案》加強(qiáng)對黨內(nèi)規(guī)范性文件、行政規(guī)范性文件制定程序的管理，落實合法性審查、集體討論決定等制度。根據(jù)實際情況，實行定期清理規(guī)范性文件制度，不斷創(chuàng)新社會治理，推進(jìn)社會治安立體化防控體系建設(shè)，充分發(fā)揮村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用，引導(dǎo)居民自我規(guī)范、自我管理、自我服務(wù)。完善重大行政決策機(jī)制，堅持集體討論決定，制定完善了《大觀鎮(zhèn)人民政府財務(wù)管理制度》，對財務(wù)管理、票據(jù)審核及審批報銷程序以及財務(wù)監(jiān)督檢查都作了明確規(guī)定和要求，嚴(yán)格落實重大行政決策風(fēng)險評估和合法性審查制度。把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為重大決策出臺的前置程序和剛性門檻。建立完善了法律顧問工作機(jī)制，聘請法律顧問1人，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、重大合同簽訂 、重大行政執(zhí)法以及制度建設(shè)等工作中的積極作用，加強(qiáng)對黨委政府文件、重大決策的合法合規(guī)性審查。不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，以“嚴(yán)”的精神、“實”的作風(fēng)加強(qiáng)政府建設(shè)，完善績效考核評價機(jī)制，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告、述職述廉等制度，不斷強(qiáng)化政府工作人員宗旨意識、紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，打造信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的創(chuàng)新型政府。
（三）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，增強(qiáng)法治思維和依法行政能力
強(qiáng)化政治責(zé)任，通過黨委會、鎮(zhèn)村干部大會、黨委中心組學(xué)習(xí)等方式認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)好、學(xué)習(xí)好、宣傳貫徹好習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要講話精神，及時組織學(xué)習(xí)了《中共重慶市梁平區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)法治和德治工作的實施意見》，切實把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，統(tǒng)一到中央關(guān)于全面依法治國的決策部署上來，切實增強(qiáng)推進(jìn)全面依法治區(qū)的責(zé)任感、使命感。深化黨員干部學(xué)法制度，把法治政府建設(shè)有關(guān)知識納入機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，著重加強(qiáng)行政執(zhí)法人員和法制工作人員的法律培訓(xùn)。加大法治政府建設(shè)宣傳力度，完善依法行政信息報送機(jī)制。強(qiáng)化普法責(zé)任制，按照“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”原則，落實各辦所中心及鎮(zhèn)屬單位、社會組織的普法責(zé)任。邀請專業(yè)的普法講師團(tuán)隊伍，實行“菜單式”普法授課，營造良好的法治氛圍。利用趕集日、院壩會及各類會議、開展普法宣傳20余次，發(fā)放普法宣傳資料9000余份、開展宣傳活動、制作宣傳橫幅等深入村（社區(qū)）、學(xué)校、農(nóng)村開展多方位普法，達(dá)到人人知法、學(xué)會用法。重視法制機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，加快基層司法所規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)法律服務(wù)隊伍建設(shè)，積極培養(yǎng)法律工作者和人民調(diào)解員隊伍。
（四）強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督和制約
自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。自覺接受人大監(jiān)督，依法履行報告職責(zé)。自覺接受司法監(jiān)督，及時落實司法建議和檢察建議。自覺接受社會監(jiān)督，積極回應(yīng)社會訴求和反映。強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險防控機(jī)制，對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、民生工程建設(shè)等權(quán)力集中的辦所和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗和流程控制，實現(xiàn)行政權(quán)力行使各環(huán)節(jié)的相互制約。加強(qiáng)審計監(jiān)督，建立《內(nèi)部審計制度》，定期對鎮(zhèn)村財務(wù)進(jìn)行內(nèi)審，自覺接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計并加強(qiáng)指出問題的整改。構(gòu)建科學(xué)行政問責(zé)配套制度體系，完善糾錯問責(zé)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例等。認(rèn)真貫徹落實《政府信息公開條例》，加大政府信息主動公開力度。配合區(qū)政府完成政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，著重推進(jìn)財政預(yù)決算、公共資源配置等重點領(lǐng)域的政府信息公開。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)公共服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，修訂編制公共服務(wù)事項目錄和辦事指南，并在鎮(zhèn)公共服務(wù)中心公示欄公布。以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，各村（社區(qū)）已完善村規(guī)民約，并張貼在各村（社區(qū)）便民服務(wù)中心公示欄上及村民聚集較集中的地方。完善社會參與機(jī)制，規(guī)范高效運行“群工系統(tǒng)”，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。
（五）加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，切實規(guī)范行政行為
嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大對關(guān)系群眾切身利益的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、社會治安、勞動保障、城鎮(zhèn)管理等重點領(lǐng)域違法行為的關(guān)注、查處和打擊力度，積極穩(wěn)妥開展跨部門綜合執(zhí)法。嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，增強(qiáng)執(zhí)法剛性，推行綜合執(zhí)法，樹立執(zhí)法權(quán)威。及時與區(qū)級各部門簽訂委托知法責(zé)任書，明確受委托的執(zhí)法職權(quán)、委托依據(jù)、委托事項和委托責(zé)任，建立健全委托執(zhí)法報備制度、行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、罰沒收入制度。健全行政執(zhí)法人員持證上崗和資格考試管理制度，定期開展執(zhí)法資格清理，定期對行政執(zhí)法人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織參加執(zhí)法資格考試，對考試過關(guān)的執(zhí)法人員給予辦理行政執(zhí)法證件。明確不同部門、機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，建立責(zé)任追查機(jī)制和執(zhí)法人員平時考核制度。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，根據(jù)實際制定行政執(zhí)法案卷評查方案，開展行政執(zhí)法案卷評查。認(rèn)真研究和解決行政訴訟反映的問題，不斷提高依法行政的能力和水平。
????（六）強(qiáng)化社會治安綜合治理，防范化解重大風(fēng)險隱患排
????完善行政調(diào)解和人民調(diào)解制度，整合行政、司法、人民調(diào)解力量，實現(xiàn)村（居）委會人民調(diào)解組織全覆蓋。防范化解重大風(fēng)險隱患排查工作按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，實行鎮(zhèn)、村（社區(qū)）滾動排查，村每月排查兩次，鎮(zhèn)每月排查一次，確保矛盾糾紛的“底數(shù)清、情況明”，全面掌握排查調(diào)處的主動權(quán)，并加強(qiáng)調(diào)處力度，防范化解重大風(fēng)險隱患、矛盾。完善了群體性事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)群體性事件處置演練，強(qiáng)化依法應(yīng)對，不斷提高處置群體性事件的能力。依法加強(qiáng)對影響或危害食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)安全、社會安全等方面重點問題的治理。完善城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)和支持公民、法人和其他組織依法表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)益。深入推進(jìn)依法逐級信訪，加強(qiáng)信訪工作機(jī)構(gòu)受理、轉(zhuǎn)送、交辦和協(xié)調(diào)、督辦工作。推進(jìn)社會治安立體化防控體系建設(shè)，堅持“六位一體”防控舉措，防范化解各領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患。
二、存在問題及原因
對照區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)文件精神，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照實施方案進(jìn)度推進(jìn)建設(shè)法治政府工作，雖然取得了一定成效，但與文件的具體實施還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在，一是在履行行政職能上，還有待進(jìn)一步提升行政辦事效率；二是行政決策機(jī)制及制度建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善；三是行政執(zhí)法能力還有待進(jìn)一步提高。其主要原因是行政執(zhí)法培訓(xùn)力度不夠，執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓(xùn)，依法行政水平不高，對政策的把握能力不強(qiáng)，出現(xiàn)執(zhí)法辦理質(zhì)量不高等問題；四是行政執(zhí)法創(chuàng)新方式不夠，主要是行政執(zhí)法信息平臺、守法信用記錄、舉報獎勵制度等建設(shè)還不全；五是法治宣傳工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、下基層等落實不夠，需加大宣傳力度，積極造法治氛圍；六是農(nóng)村移風(fēng)易俗有差距，亂辦酒席、封建迷信、打牌賭博等陳規(guī)陋習(xí)還一定程度存在。實施缺乏資金保障。七是很多民生實事缺乏項目資金的支持，但由于鎮(zhèn)級財力緊張，需積極向上級部門爭取。八是部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)緩慢，未達(dá)到預(yù)期效果。
三、下一步工作打算
打鐵必須自身硬。我們要堅持政治建設(shè)是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線，堅持依法行政，加快職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)讓人民滿意的法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。根據(jù)當(dāng)前面臨的問題和困難，我鎮(zhèn)將會按照年初制定的工作的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，細(xì)化具體措施，狠抓工作落實。
堅定正確方向。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，以實際行動堅決做到“兩個維護(hù)”，旗幟鮮明講政治。堅決全面干凈徹底肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。牢固樹立正確政績觀和發(fā)展觀，把中央大政方針、市委市政府決策部署和區(qū)委區(qū)政府安排不折不扣落地落實。
嚴(yán)格依法行政。進(jìn)一步健全依法決策機(jī)制，依照法定權(quán)限和法定程序履行職責(zé)，認(rèn)真落實“三重一大”行政決策法定程序，促進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認(rèn)真執(zhí)行鎮(zhèn)人大決議決定，自覺接受人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
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