2020年，在區(qū)委區(qū)政府的堅強領導下，區(qū)財政局全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆歷次全會精神，按照全面推進依法治區(qū)的總體部署，認真落實《重慶市梁平區(qū)法治政府建設實施方案（2017—2020年）》，堅持依法理財依法行政，認真推動各項財政改革，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供堅強有力的財政保障。現(xiàn)將我局2020年度法治政府建設情況報告如下。
一、主要舉措和成效
（一）編制清單體系，規(guī)范行政收費。
區(qū)財政局在已建成的全區(qū)行政權力清單和責任清單體系上，實行動態(tài)調整管理。定期公布、調整、取消行政事業(yè)性收費項目目錄清單，對沒有法律法規(guī)依據(jù)且未按規(guī)定批準、越權設立的收費基金項目和沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務項目及收費，一律取消。切實做好行政執(zhí)法財政保障工作，將行政機關履行執(zhí)法職責所需經(jīng)費納入每年的本級政府預算中，保證執(zhí)法經(jīng)費足額撥付，促進執(zhí)法部門不下達罰款任務，推動行政事業(yè)性收費和罰沒收入按比例返還等與部門利益脫鉤。
（二）健全決策機制，自覺接受監(jiān)督。
一是認真落實《三重一大決策制度》。堅持科學依法決策和集體討論，凡重大資金安排、人事安排、重要事項等都經(jīng)局黨組會議討論研究決定，進一步規(guī)范重大行政決策程序，推進我局重大決策事項的科學決策、民主決策和依法決策。二是自覺接受人大監(jiān)督。嚴格按照憲法、預算法和監(jiān)督法的規(guī)定，高度重視、主動作為，年初全區(qū)預算安排，年度決算及預算調整等均按規(guī)定程序報人大審批通過，積極服務配合好區(qū)人大的預算監(jiān)督工作，認真做好人大代表、政協(xié)委員所涉及財政的建議、提案的辦理工作，在預算調整、地方政府債券、重點資金項目等工作中，主動接受人大財經(jīng)委的調研、審核，并充分聽取修改意見建議。
（三）規(guī)范內部管理，強化行政規(guī)范。
一是加強規(guī)范性文件制發(fā)管理。嚴格落實規(guī)范性文件立項、調研起草、征求意見、合法性審查、集體審議等程序要求,規(guī)范行政規(guī)范性文件制定程序，界定審查范圍、明確審查內容、流程、標準，落實審查責任，提高規(guī)范性文件制定質量，同時定期對我局制定的規(guī)范性文件進行了認真、細致、全面的清理。今年以來我局未制發(fā)規(guī)范性文件。二是遵循法律顧問工作規(guī)則。選聘重慶市正衡律師事務所的吳興勇律師為法律顧問，簽訂年度服務合同，為我局日常工作和財政業(yè)務工作提供法律咨詢，答疑解惑以及協(xié)助我局法律相關工作，嚴把法律關口，進一步推動我局依法行政、依法理財工作。
（四）履行財政職責，建設法治財政。
一是深化預算管理改革。細化預算編制管理，實施零基預算，健全基本支出標準，推進全口徑綜合預算管理改革。全面實施預算績效管理改革，深化部門項目預算公開評審，按照預算和績效管理一體化要求，推動全面實施預算績效管理工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，建立“花錢必問效“機制。實施部門預算“零結轉”改革，加大結轉結余資金統(tǒng)籌力度，積極盤活存量資金。深入推進人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，將國庫集中支付、非稅收入、政府采購、政府債券、部門決算和預算執(zhí)行等管理系統(tǒng)實現(xiàn)與人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)的對接，初步形成了橫向聯(lián)通、縱向貫通的預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督網(wǎng)絡。二是深化財政國庫集中支付改革。全面推進國庫集中支付電子化管理改革，實現(xiàn)預算單位支付電子化管理的全覆蓋及支付和清算業(yè)務的“無紙化”運作，引領財政資金支付業(yè)務提質增效；深化預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控和公務卡結算制度改革，進一步規(guī)范預算單位取現(xiàn)和轉賬行為，公務消費行為逐步規(guī)范。三是切實加強政府債務管控。全面開展債券資金績效評價，堅決遏制隱性債務增量，有序化解隱性債務存量，加強監(jiān)督，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。四是深入推進財政預、決算和“三公”經(jīng)費公開。積極做好政府及各部門預決算和“三公”經(jīng)費信息公開工作，邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員及相關專家對我區(qū)部門單位預決算公開進行指導。全區(qū)一級預算單位的預算和“三公”經(jīng)費信息在政府信息公開網(wǎng)站上全面實行公開，向社會“亮”出了收支明細賬，不斷推進“陽光財政”。五是規(guī)范農村財務管理。全面開展村級財務專項檢查，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村（社區(qū)）理賬記賬情況、票據(jù)簽批手續(xù)等進行全面檢查，查找整理記賬不及時、簽批手續(xù)不完善和印鑒管理不規(guī)范等存在的財務管理問題并要求徹底整改，農村財務管理得到全面規(guī)范。
二、存在問題
一是單位人員學法用法能力有待進一步提高。目前單位組織法律學習以實體財經(jīng)法律法規(guī)和紀律法規(guī)為主，缺少法治建設理論和法治建設理念上的學習。 二是內部控制工作還需要進一步加強。在16個科室、5個下屬事業(yè)單位日常財務管理中，要把內控制度真正落細落實，切實提升我局依法行政依法理財能力，更好地為財政監(jiān)督管理和各項工作服務。三是缺少專業(yè)的法制審核人員。我局人才隊伍以財會、金融專業(yè)人員為主，暫時沒有法律專業(yè)的人才，難以形成規(guī)范化、專業(yè)化、職業(yè)化的法制審核隊伍。
三、黨政主要負責人履行第一職責人情況
（一）加強對法治政府建設工作的安排部署
今年初，區(qū)財政局主要領導召開法治政府建設部署會，對2020年工作依法行政工作提出要求、作出部署，建立主要領導負總責，分管領導具體負責，各科室組織配合，具體工作專人負責的工作制度。
（二）加強組織保障和落實機制
區(qū)財政局黨組高度重視法治政府建設能力建設，堅持領導干部學法用法制度，在研究討論重要事項和作出重大決策時，把認真執(zhí)行相關法律法規(guī)貫穿始終，局主要領導帶頭學法用法，落實法治政府建設各項要求。一年來，理論學習中心組學習會議、局務會和職工會均安排了法制學習活動，并結合財政業(yè)務工作重點學習了《預算法》、《會計法》等一系列相關法律法規(guī)；結合“兩學一做”，認真學習黨章黨規(guī)和習近平同志關于法治建設的系列講話，進一步提升全局法治意識、法治理念。
四、2021年度推進法治政府建設工作計劃
2021年，我局將深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞我區(qū)法治政府建設工作要點要求，努力創(chuàng)新依法行政依法理財工作體制機制，切實提高全區(qū)財政干部依法行政依法理財?shù)囊庾R和能力，提升財政制度建設質量，規(guī)范財政權力運行，保障財政職能更好發(fā)揮。一要健全機制。繼續(xù)推進機關行政規(guī)范管理，依法規(guī)范行政事務，不斷加強制度建設，確保法治工作任務在財政工作中落實到位。二要積極推進政務公開。加大預決算公開、信息公開力度，進一步打造“陽光財政”。三要切實增強財政行政監(jiān)督效能。持續(xù)完善我區(qū)政府績效評估指標體系和評估機制，嚴格財政行政問責，加大財政執(zhí)法監(jiān)督力度，扎實做好財政行政檢查等工作。四要推進財務人員法治教育。強化財政法治工作人員法律業(yè)務培訓和知識更新，深入營造濃厚的法律學習氛圍，提高我局廣大干部職工的思想政治素質、業(yè)務工作能力和職業(yè)道德水準。
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