區委全面依法治區委員會辦公室：
按照有關規定，現將我局2022年度法治政府建設推進情況報告如下：
一、2022年推進法治政府建設的主要舉措和成效
2022年，在區委、區政府堅強領導下，在市級有關部門的指導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平法治思想，以貫徹落實《2022年全區法治政府建設工作要點》為主線，全力推進法治政府建設，各項工作取得了新成績。
（一）進一步推動學習宣傳貫徹習近平法治思想走深走實
一是堅持領導干部帶頭學法用法。加強領導干部的法治思維與法治意識的培養，通過黨組中心組學習、黨組會議，學習習近平法治思想和中央全面依法治國會議精神2次，學習行業領域法律法規4次，組織全體干部職工參加黨的二十大精神宣講1次。二是高度重視培訓考試。組織本單位部分領導參加線下普法考試，其余干部職工參加年度法治理論知識網上考試，參考率100%，合格率100%。
（二）深化“放管服”改革，強化營商環境創新試點法治保障
一是推動創新試點改革事項完成。2022年，成立梁平區營商環境創新試點工作專班，推行水電氣暖等市政接入工程涉及的行政審批在線并聯辦理改革。印發《重慶市水電氣等市政外線接入工程并聯審批實施細則（試行）》，登錄“渝快辦”平臺領取6個事項并配置好辦理流程。同時，市城市管理局組織開展相關業務工作培訓，印發了市政接入外線工程并聯審批操作手冊，該項試點任務已完成。二是加強市場監管。開展2022年城市管理領域本級市場主體監管執法檢查專項行動，按月隨機抽取區本級市場主體開展行政執法檢查，規范市場秩序。三是推進“全渝通辦”。按照相關文件要求全面梳理了“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”審批服務事項清單，積極與牽頭部門對接，成熟一批，公布一批。全局行政許可均可實行網上受理。對審批事項的辦事流程、申請材料、內部運行機制進行了優化，由原來承諾辦理時間10個工作日壓縮到了4-5個工作日，已辦結行政許可事項1487件，其中并聯審批事項39件。
（三）健全體制機制，持續提高依法決策水平
一是嚴格落實制度要求。全面貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》《重慶市重大行政決策程序規定》，嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。實行重大行政決策公開制度，除依法應當保密的外，決策事項、依據和結果全部公開；堅持把公眾參與、合法性審核和集體討論決定作為重大決策的必經程序，暢通公眾參與公共決策渠道，充分聽取社會公眾意見，重視專家論證，充分發揮風險評估功能。二是充分發揮法律顧問作用。建立法律顧問制度，全程跟進重大行政決策，開展合法性審查，在重大決策事項及涉法事務中充分聽取專家意見，尊重專家咨詢意見。2022年我局未提案重大行政決策。三是加強行政規范性文件制定和備案管理。印發《重慶市梁平區城市管理局關于貫徹落實規范性文件管理辦法的通知》，進一步規范我局規范性文件的起草、合法性、規范性審核以及報送、備案、公布和組織清理工作。及時清理職責范圍內的規范性文件，確保法律法規的貫徹實施和相關制度的有效銜接。2022年我局未制定出臺行政規范性文件。
（四）堅持執法為民，深入推進規范公正文明執法
一是加大政務公開力度。按照《重慶市梁平區人民政府辦公室關于印發梁平區2022年政務公開任務清單的通知》（梁平府辦發〔2022〕38號）要求，強化主動公開。2022年區城市管理局生成政府信息396條，通過重慶市梁平區人民政府網站進行公開，并輔助政府信息公開查閱屏等形式予以公開，充分保障人民群眾知情權、參與權和監督權。二是全面落實行政執法“三項制度”。持續推進行政執法公示、重大執法決定法制審核、行政執法全過程記錄。2022年公示行政處罰信息59條、行政檢查信息77條；審查普通程序執法案件99份，重大執法決定法制審核制度執行率達100%。配置執法記錄儀，實現行政執法全過程記錄、可追溯管理。三是改進行政執法方式。采取審慎包容執法態度，依法落實輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，廣泛運用說服教育、勸導示范、教育警示、指導約談等方式，改進執法方式。廣泛宣貫包容免罰和輕微慎罰制度，與當事人簽訂《重慶市城市管理領域輕微違法行為包容免罰承諾書》700余份。四是加大重點領域執法力度。加大市容市貌、違法建設、安全生產等重點領域的監管執法，依法開展人行道秩序綜合治理、暢通“生命通道”、“藍天行動”等專項執法行動，實現車輛停放規范、“生命通道”暢通、地面干凈整潔的管理效果。
（五）加強基層治理，依法妥善化解社會矛盾糾紛
一是全面落實行政復議體制改革要求。認真落實《行政復議體制改革方案》，區城市管理局系統相關執法文書已及時更新到位。2022年，我局未收到行政復議案件。二是加強矛盾糾紛化解。
強化信訪人合法權益保護，做好教育疏導、幫扶救助和矛盾化解等工作。2022年，我局共接到各類信訪投訴95件，12319城市管理輿情共受理173件，按期辦結率100%。
二、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
（一）用心履職，強力推動法治建設。切實履行法治建設第一責任人職責，以身作則、以上率下，按照法治政府建設工作要求，將法治建設納入城市管理工作年度計劃，與城市管理業務工作同部署、同推進。對推進法治政府建設重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要任務親自督辦，督促其他班子成員履行“一崗雙責”，確保各項工作落地見效。
（二）帶頭學法，提高法治思維和依法行政能力。認真學習《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，并結合工作實際，把法治建設作為中心組理論學習和專題集中學習的重要內容，及時傳達學習習近平總書記關于全面依法治國的系列重要講話精神，以實際行動切實增強推進法治政府建設的政治擔當。二是支持本級人大、政府、政協、法院、檢察院依法依章程履行職責。認真辦理人大議案11件、政協提案30件。
（三）開展普法工作，落實“誰執法誰普法”責任。按照我局2022年度普法工作計劃，落實行政機關“誰執法誰普法”責任制，在“3.19”城市管理服務主題周、“安全生產月”等重要節點，深入社區、小區、門店、建設工地等集中開展垃圾分類、安全生產、園林綠化、市容環衛等城市管理法律知識。通過志愿者服務活動，城市管理人員主動送法上門，進一步提升人民群眾對城市管理有關法律法規的知曉度和熟悉度。
三、存在的不足和原因
（一）法治理論功底不夠扎實。由于日常工作量較大，在強化落實相關培訓學習方面存在一定的難度，導致部分人員專業化程度不夠，法治理論知識不夠扎實，運用法治思維、法治方式解決問題的意識和能力不夠強。
（二）行政執法取證能力不夠高。城市管理領域違法行為存在機動性強、隱蔽性高等特點，案件調查中常遇到取證難等問題，執法取證專項培訓較少，導致執法人員證據收集運用能力存在短板。
四、2023年度主要安排
（一）持續加強法治思想教育。堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為我局重要政治任務，持續加強對習近平法治思想和中央全面依法治國法治工作會議精神的學習。以領導干部帶頭學法、模范守法作為推動法治政府建設的抓手，完善干部職工學法用法長效機制。
（二）加強城市管理法治建設。全面推進依法行政，健全領導干部學法用法機制，把法治素養納入考核評價干部的重要內容，引導領導干部樹牢法治理念，不斷提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力。常態化開展普法宣傳教育培訓，提升基層領導干部的依法行政意識和水平。努力建設城管執法標準體系，針對群眾反映強烈、執法難度較大的執法事項，嚴格執法辦案流程，定期收集經驗做法積極推廣。??
（三）持續提升城市管理智能化水平。加快推進城市管理執法區縣級指揮調度平臺建設，推廣“云端辦案、指尖普法”模式，充分利用物聯網、大數據等信息化手段發現處置違法問題，提升執法水平。
重慶市梁平區城市管理局
2023年1月18日
渝公網安備50022802000041號
